重大利好|部分光伏電站用地免征土地使用稅!內(nèi)蒙古發(fā)文明確光伏用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策
“如果土地性質(zhì)屬于農(nóng)用地或未利用地,且被實(shí)際用于種養(yǎng)殖、水土保持、植被恢復(fù)、荒漠化治理、鹽堿化治理工作的可按條例中'直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地'免征土地使用稅。”
“對(duì)光伏發(fā)電企業(yè)的光伏板陣列基座、升壓站、變電站、廠區(qū)道路等生產(chǎn)用地以及辦公用地、生產(chǎn)用地,應(yīng)照章征收土地稅。”
以上內(nèi)容是近期內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于明確光伏發(fā)電企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅政策適用問題的通知》中核心的內(nèi)容,文件對(duì)該地區(qū)光伏電站征稅問題的詳細(xì)規(guī)定對(duì)當(dāng)?shù)?a href="http://www.rukrx.com/eduinfo/zhxy/" target="_blank" class="keylink">光伏電站投資企業(yè)來(lái)說是一個(gè)重大利好。
從該條例看,“光伏板陣列基座”應(yīng)該僅指光伏支架基礎(chǔ)用地,而不是包括整個(gè)光伏組件投影在內(nèi)的所有面積,這對(duì)于光伏企業(yè)來(lái)說將節(jié)省很大一筆費(fèi)用?;蛟S該文件也將對(duì)其他省市、自治區(qū)提供相關(guān)借鑒作用,推動(dòng)2018年光伏土地稅在全國(guó)范圍內(nèi)獲得進(jìn)一步明確的規(guī)范。
但與當(dāng)?shù)赝顿Y企業(yè)溝通了解到,盡管內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局已經(jīng)下發(fā)該文件,但負(fù)責(zé)具體征稅工作的旗縣級(jí)稅務(wù)局對(duì)該文件的理解仍有偏頗,其中主要集中在對(duì)于“光伏板陣列基座”這一概念的解讀上。不過在之后的政策執(zhí)行過程中,省級(jí)稅務(wù)局的正向解讀有望及時(shí)傳導(dǎo)至執(zhí)行部門。
城鎮(zhèn)土地使用稅是以開征范圍的土地為征稅對(duì)象,以實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn),按規(guī)定稅額對(duì)擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人征收的一種行為稅。城鎮(zhèn)土地使用稅采用定額稅率,按大、中、小城市和縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)分別規(guī)定每平方米城鎮(zhèn)土地使用稅年應(yīng)納稅額。城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額標(biāo)準(zhǔn)具體規(guī)定如下:
1.大城市l(wèi).5~30元;
2.中等城市1.2~24元;
3.小城市0.9~18元;
4.縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)0.6~12元。
需要注意的是,城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍是各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的。由于一直未有光伏用地稅收政策的相關(guān)細(xì)則出臺(tái),各地對(duì)光伏電站隨意征稅現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。2017年5月,光伏們報(bào)道了《每年5-8元/平方米!土地使用稅讓山東地面光伏電站投資商陷入絕境》一文引起巨大反響。值得注意的是,在該事件中,征稅的對(duì)象為光伏電站所在地區(qū)的鎮(zhèn)級(jí)稅務(wù)局,所以對(duì)于沒有明文規(guī)定的地區(qū),城鎮(zhèn)土地使用稅的征收對(duì)投資企業(yè)來(lái)說就像一顆不定時(shí)炸彈,隨時(shí)都有可能被征收。
按照上文中,山東省部分光伏電站業(yè)主被要求按照5-8元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅,如果根據(jù)10MW光伏電站占用300畝土地進(jìn)行核算,那么10MW光伏電站每年要繳納最少100萬(wàn)的土地使用稅,換算下來(lái),繳納20年的費(fèi)用相當(dāng)于電站每瓦增加2元成本。這對(duì)于處于平價(jià)上網(wǎng)攻堅(jiān)時(shí)期的光伏發(fā)電行業(yè)來(lái)說無(wú)疑是雪上加霜。
作為清潔能源未來(lái)的主流方向,光伏發(fā)電正擔(dān)負(fù)著能源變革的使命。2017年,國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》對(duì)光伏復(fù)合項(xiàng)目用地等進(jìn)行了具體規(guī)定,也間接放寬了在用地上的限制。但關(guān)于光伏用地稅費(fèi)方面的細(xì)則仍亟須出臺(tái)。

責(zé)任編輯:繼電保護(hù)
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