2017年11月8日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見》，明確根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場供求，實(shí)施風(fēng)電、光伏等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)退坡機(jī)制，2020年實(shí)現(xiàn)光伏上網(wǎng)電價(jià)與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。這意味著國家計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。

    然而，從目前的實(shí)際發(fā)展情況來看，光伏發(fā)電的平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程似乎比預(yù)期來得要更快一些。

    用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程加快

   2017年12月19日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目價(jià)格政策的通知》，明確降低2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元、0.75元(含稅)。

   據(jù)了解，目前全國居民生活用電電價(jià)大約在0.5元/千瓦時(shí)左右，而工商業(yè)用電電價(jià)則普遍超過0.8元/千瓦時(shí)。因此，2018年的光伏上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)在工商業(yè)用戶側(cè)實(shí)現(xiàn)了平價(jià)上網(wǎng)，Ⅰ類資源區(qū)的光伏上網(wǎng)電價(jià)在居民生活用電側(cè)也接近實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。按照近兩年的光伏標(biāo)桿電價(jià)的調(diào)整幅度看，預(yù)計(jì)不用到2020年，全國多數(shù)地區(qū)光伏發(fā)電就能夠?qū)崿F(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。

   發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)“不甘落后”

   在用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程加快的同時(shí)，光伏在發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)似乎也“不甘落后”。2018年3月7日，白城人民政府發(fā)布的《白城光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地2017年競爭優(yōu)選申報(bào)企業(yè)信息公示表》顯示，全部5個(gè)項(xiàng)目中有4個(gè)報(bào)出國內(nèi)光伏迄今為止的最低價(jià)0.39元/千瓦時(shí)，僅比白城0.3731元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿燃煤上網(wǎng)電價(jià)高0.0169元/千瓦時(shí)。該電價(jià)距離實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)似乎也僅僅是“臨門一腳”的問題。

   此外，2018年3月7日，國家能源局印發(fā)的《2018年能源工作指導(dǎo)意見》指出，2018年將要啟動(dòng)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)示范和實(shí)證平臺(tái)建設(shè)工作，這也將有助于進(jìn)一步加快光伏發(fā)電的平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程。

   綜合來看，隨著光伏的系統(tǒng)成本不斷下降和政策也傾向降低非系統(tǒng)成本，小跟班預(yù)測到2020年我國光伏發(fā)電不僅能夠?qū)崿F(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，部分地區(qū)將徹底擺脫補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。