2023年7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議(以下簡稱本次會議)提出：要深化電力體制改革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動能源生產、消費革命，保障國家能源安全。要科學合理設計新型電力系統(tǒng)建設路徑，在新能源安全可靠替代的基礎上，有計劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重。要健全適應新型電力系統(tǒng)的體制機制，推動加強電力技術創(chuàng)新、市場機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要推動有效市場同有為政府更好結合，不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務供給。

(來源：先思錄 作者：尹明)

自2021年3月15日構建新型電力系統(tǒng)的任務被中央提出以來，新型電力系統(tǒng)應具備怎樣的特征就一直是業(yè)內和社會關注的熱點。本次會議明確了新形勢下我國電力系統(tǒng)應該具備的“五大特征”。“五大特征”是我國電力系統(tǒng)自身高質量發(fā)展的五個關鍵維度。

清潔低碳是電源結構維度。多產綠電、多用綠電是我國經濟社會綠色轉型、實現(xiàn)“雙碳”目標的“首要要求”。電源綠色轉型，不斷提高綠色發(fā)電裝機、電量占比。新能源發(fā)電量占比是第一位指標，裝機占比是第二位指標。因為前者是直接與碳排放相關，而后者是與投資、投入相關。

安全充裕是安全保障維度。發(fā)電用能源資源供給要安全，電力系統(tǒng)運行要安全，電源的發(fā)電能力、電網的配置能力要充足，同時，還要為用能用電發(fā)展留有合理裕度。隨著電氣化程度不斷提高，隨著合成氫化工(P2X替代油氣煤化工)等技術不斷成熟應用，電能與我國經濟體系、產業(yè)體系結合更加緊密。由于我國電力系統(tǒng)幾乎就是一個完全可以自給自足的“巨系統(tǒng)”，在規(guī)避和化解能源供應安全風險上有得天獨厚的優(yōu)勢，因此，可以將我國高質量電力系統(tǒng)打造成為我國能源安全安全最大底氣。

經濟高效是市場與治理維度。完善市場機制，建立體現(xiàn)新型價值體系的新型電力市場，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，減少機制性成本。健全監(jiān)管治理能力，消除壟斷環(huán)節(jié)、市場力等可能造成的市場扭曲作用。政府應用好政府性資金、財稅支持性政策。確保電力系統(tǒng)轉型成本不超過社會承受力。

供需協(xié)同是運行邏輯維度。新能源發(fā)電在電力系統(tǒng)占比(裝機、電量)越高，就越需要將電力供給側與電力需求側緊密協(xié)同起來，特別是需要通過科學合理利用儲能裝置，形成源網荷儲集成一體化運行新模式。我國工業(yè)用電量占全社會用電量六成，因此，我國電力供需協(xié)同的關鍵是建立起電力系統(tǒng)與工業(yè)系統(tǒng)的協(xié)同關系。

靈活智能是技術手段維度。在空間維度上，新型電力系統(tǒng)既適應百萬千萬千瓦級“沙戈荒”基地式新能源發(fā)電，也適應城市鄉(xiāng)村的小容量分布式發(fā)電和電動汽車等新型用電需求。在時間維度上，新型電力系統(tǒng)既要適應多天的無風無光造成的新能源發(fā)電“趴窩”，也要適應電力電子裝置高占比造成的系統(tǒng)阻尼驟降、電壓頻率短時間內的劇烈變化。在此背景下，電力系統(tǒng)的靈活適應能力確保了電力系統(tǒng)的“系統(tǒng)性”得以保持和發(fā)展。確保電力系統(tǒng)靈活性與系統(tǒng)性的根本保障是數(shù)據(jù)信息的不斷豐富和有效使用。數(shù)字賦能是建設新型電力系統(tǒng)的關鍵。

綜上所述，筆者認為，我國新型電力系統(tǒng)的構建應堅持供給側與用電側雙向發(fā)力，以夯實國內能源供給能力為基礎，重點圍繞電力系統(tǒng)與工業(yè)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提高交通、建筑與電力系統(tǒng)的協(xié)同高效發(fā)展水平，破解制約電力高質量發(fā)展的體制機制問題，將高質量電力系統(tǒng)打造成為我國能源安全最大底氣，加強電能替代，提高終端用能電氣化水平，加強電力技術創(chuàng)新、市場機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，在新能源安全可靠替代的基礎上，有計劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重，努力開拓國際能源合作新局面，促進經濟社會實現(xiàn)既安全又綠色的發(fā)展。