廣東作為深化電力體制改革的先行地，從步履蹣跚到穩(wěn)步前行，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到取得進(jìn)展。2017年，南方(廣東)列為全國(guó)第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)地區(qū)，是對(duì)廣東電力體制改革成績(jī)的充分肯定。同時(shí)，南方能源監(jiān)管局加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，形成常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制。

作為國(guó)家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，南方能源監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循能源革命新戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)全國(guó)能源工作會(huì)議精神，結(jié)合南方區(qū)域能源監(jiān)管工作會(huì)議有關(guān)部署，立足監(jiān)管職責(zé)，把握新時(shí)代能源工作新部署、新要求，接力探索、接續(xù)奮斗，努力構(gòu)建新時(shí)代能源市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展新局面。

尋找最適合的市場(chǎng)機(jī)制

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則的制定作為今年工作的重中之重，目前正在緊鑼密鼓的研究編制中。南方能源監(jiān)管局集中投入廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，參與現(xiàn)貨市場(chǎng)方案設(shè)計(jì)，積極推動(dòng)南方區(qū)域省間現(xiàn)貨交易。

在研究制定現(xiàn)貨市場(chǎng)有關(guān)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，其他日常監(jiān)管工作不放松，積 極開(kāi)展新修訂“兩個(gè)細(xì)則”宣貫，建立調(diào)度交易信息報(bào)送和披露制度，繼續(xù)開(kāi)展反壟斷聯(lián)合執(zhí)法工作，做好“三公”調(diào)度監(jiān)管，督促企業(yè)做好電網(wǎng)公平開(kāi)放，有序推進(jìn)火電廠(chǎng)廠(chǎng)級(jí)AGC，夯實(shí)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管力量。

改革非一日之功，南方能源監(jiān)管局一直堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，去年，廣東調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)模擬運(yùn)行，南方區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”已正式印發(fā)，增加年度合同集中交易品種，堅(jiān)持牽頭制定交易規(guī)則，在全國(guó)率先建立起較為完善的市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮出市場(chǎng)要素在資源配置中的決定作用。

新時(shí)代如何推動(dòng)能源市場(chǎng)建設(shè)新局面?南方能源監(jiān)管局指出，要做好轄區(qū)內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易背景下的市場(chǎng)監(jiān)管，指導(dǎo)開(kāi)展2018年度集中合同電量交易，開(kāi)展調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)模擬運(yùn)行并適時(shí)轉(zhuǎn)入試運(yùn)行。要印發(fā)廣西中長(zhǎng)期交易規(guī)則，與有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)2018年電力市場(chǎng)化交易工作。配合海南有關(guān)部門(mén)制定電力直接交易方案，適時(shí)啟動(dòng)海南電力直接交易，推動(dòng)電力體制改革走向縱深，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

“十三五”電力規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估對(duì)推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)有重要意義，南方能源監(jiān)管局目前也在緊密開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)發(fā) 現(xiàn)、分析問(wèn)題，積極探索油氣行業(yè)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的方式方法，促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施準(zhǔn)入公平、接網(wǎng)公平、交易公平、價(jià)格合理、服務(wù)優(yōu)良，從監(jiān)管角度提出規(guī)劃調(diào)整的意見(jiàn)和建議，保障地區(qū)油氣供應(yīng)穩(wěn)定有序，為“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整提供決策參考。

對(duì)國(guó)家重大電網(wǎng)工程項(xiàng)目監(jiān)管，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，密切跟蹤滇西北送廣東直流輸電工程后續(xù)監(jiān)管、烏東德水電站送電廣東廣西直流輸電工程建設(shè)情況監(jiān)管工作進(jìn)展，解決難點(diǎn)問(wèn)題。在光伏行業(yè)健康發(fā)展中，南方能源監(jiān)管局將開(kāi)展問(wèn)題監(jiān)管，以問(wèn)題為導(dǎo)向，全面掌握光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃及相關(guān)政策的落實(shí)情況，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、并網(wǎng)、結(jié)算等環(huán)節(jié)暴露出的問(wèn)題，深入研究解決問(wèn)題的方法，助力三省(區(qū))落實(shí)光伏發(fā)電規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)三省(區(qū))綠色能源的規(guī)?；l(fā)展，探索適合廣東的市場(chǎng)。

鐵腕執(zhí)法維護(hù)市場(chǎng)秩序

能源革命只爭(zhēng)朝夕，法治建設(shè)必須快步追上。2017年執(zhí)法工作中，處罰案件數(shù)量和罰款金額創(chuàng)歷史之最，極大樹(shù)立了監(jiān)管權(quán)威取得了良好的執(zhí)法效果。

2018年，南方能源監(jiān)管局將進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，對(duì)內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法能力建設(shè)，對(duì)外擴(kuò)大執(zhí)法影響，通過(guò)建立監(jiān)管數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成常態(tài)執(zhí)法機(jī)制，主動(dòng)查找并解決證后監(jiān)管難題;建立12398能源監(jiān)管熱線(xiàn)群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題稽查機(jī)制，增加核實(shí)調(diào)查力度，查處違規(guī)問(wèn)題;建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮供電監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)的作用，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，為集中現(xiàn)場(chǎng)檢查提供重點(diǎn)。

豐富創(chuàng)新監(jiān)管方式并問(wèn)計(jì)于民，進(jìn)一步擴(kuò)大用電滿(mǎn)意度用戶(hù)及城市范圍，查找監(jiān)管重點(diǎn)或問(wèn)題，實(shí)施問(wèn)題監(jiān)管，在南方區(qū)域供電發(fā)展不平衡方面開(kāi)展問(wèn)題監(jiān)管，在體制機(jī)制方面提出解決意見(jiàn)，提高供電服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾需求。

加強(qiáng)能力建設(shè)，積極開(kāi)展售電市場(chǎng)以及有關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)研究或新增配電區(qū)域供電監(jiān)管研究;關(guān)注分析能源行業(yè)發(fā)展的新情況，研究能源爭(zhēng)議調(diào)解可能適用的領(lǐng)域;邀請(qǐng)專(zhuān)家講解國(guó)家能源局印發(fā)的行政執(zhí)法裁量權(quán)指引、行政強(qiáng)制和行政檢查等規(guī)范性文件要求，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法工作程序，營(yíng)造良好穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。