全國碳市場將啟動公益機構建議企業(yè)披露排放信息

2017-12-14 14:19:07 來源:澎湃新聞作者:呂新文　點擊量：評論 (0)

12月13日，公益環(huán)境研究機構公眾環(huán)境研究中心發(fā)布研究報告，建議在全國碳交易市場即將啟動之際，盡快同步推進企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度建設，以達成通過碳排放權交易市場實現(xiàn)減排的目標。全國碳市場即將于20

12月13日，公益環(huán)境研究機構公眾環(huán)境研究中心發(fā)布研究報告，建議在全國碳交易市場即將啟動之際，盡快同步推進企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度建設，以達成通過碳排放權交易市場實現(xiàn)減排的目標。

全國碳市場即將于2017年內啟動。建立全國統(tǒng)一碳排放權交易市場，是中國落實《巴黎協(xié)定》承諾的最重要措施之一。

令人擔憂的是，《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中提出的“建立溫室氣體排放信息披露制度”的要求，還沒有得到落實。2013年以來陸續(xù)啟動的七省市交易試點，均未推進重點排放單位的碳排放數(shù)據(jù)和配額分配情況向公眾披露。試點運行期出現(xiàn)了價格波動性大、市場價格發(fā)現(xiàn)功能發(fā)揮受限等問題，碳價走勢很難由市場形成預期，這很大程度上與市場缺乏透明度相關。

這份題為《全國碳市場呼喚企業(yè)排放信息披露》的報告指出，根據(jù)經(jīng)濟學理論，產權明晰是市場交易能夠得以正常進行的基礎和前提。碳排污權作為虛擬資產和公共品，公開涉及碳排放權交易企業(yè)的有關排放量、削減措施等信息，有助于對產權的界定和明晰，有助于降低碳排放權交易的交易成本，同時，有助于規(guī)避尋租行為、促進切實產生能夠優(yōu)化資源配置的碳價信息。

這份報告指出，從國際通行做法來看，交易市場信息的公開對達成減排至關重要，是交易機制平穩(wěn)高效運行的關鍵。在首開市場排污權交易先河的美國二氧化硫交易市場中，電力行業(yè)企業(yè)SO2排放治理和交易的信息均完全向公眾公開，公開排污交易計劃的數(shù)據(jù)可建立人們對該計劃的信心。而在國際溫室氣體排放交易市場上，歐盟從立法層面就做出信息公開的要求，國家和企業(yè)層面都公布了配額分配數(shù)據(jù)。美國加州不僅公開排放信息，還建立公眾參與的渠道，與公眾互動溝通。

報告建議，按照《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中“建立溫室氣體排放信息披露制度”的有關要求，建立和完善溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息發(fā)布平臺，推動建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度。

考慮到全國碳市啟動在即，報告提議相關主管部門盡快提出對碳市場相關信息披露的強制要求。

原標題:全國碳市場將啟動公益機構建議企業(yè)披露排放信息