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發(fā)改委頒布新版《政府制定價格行為規(guī)則》點名網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)價格

2017-09-27 11:14:18 北極星智能電網在線整理　點擊量：評論 (0)

本網獲悉，近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布第7號令，頒布了修訂后的《政府制定價格行為規(guī)則》(簡稱新《規(guī)則》)。新《規(guī)則》是對2006年修訂的《政府制定價格行為規(guī)則》的完善，更加突出依法行政的要求和充分發(fā)揮市場在價

政府制定價格行為規(guī)則

第一章總則

第一條為規(guī)范政府制定價格行為，提高政府制定價格的科學性、公正性和透明度，保護消費者和經營者的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》，制定本規(guī)則。

第二條國務院價格主管部門及有關部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門及有關部門，和經省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權的市、縣人民政府(以下簡稱定價機關)依法制定或者調整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格水平以及定價機制的行為，適用本規(guī)則。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條國家實行并完善主要由市場決定價格的機制。政府制定價格的范圍主要為重要公用事業(yè)、公益性服務和自然壟斷經營的商品和服務等，具體以中央定價目錄和地方定價目錄(以下簡稱定價目錄)為準。經省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權的市、縣人民政府制定價格，具體工作由其所屬價格主管部門或者有關部門負責。定價機關應當按照法定的權限制定價格，不得越權定價。

第四條定價目錄應當依照法定程序制定，逐項明確定價內容和定價機關，并根據經濟社會發(fā)展情況適時調整，及時向社會公布。

第五條制定價格應當遵循公平、公開、公正和效率的原則。

第六條制定價格應當依據有關商品和服務的社會平均成本、市場供求狀況、國民經濟與社會發(fā)展要求以及社會承受能力。商品和服務價格與國際市場價格、替代商品和服務價格聯(lián)系緊密的，可以參考相關價格。網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)價格，按照“準許成本加合理收益”的原則制定。

第七條國務院價格主管部門及有關部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門及有關部門應當根據不同行業(yè)特點，逐步建立商品和服務的定價機制，實現商品和服務價格調整機制化。

第二章制定價格的程序

第八條定價機關應當根據經濟社會發(fā)展情況、社會各方面的反映以及價格執(zhí)行期限等，適時制定價格。

第九條定價機關制定價格，應當履行價格調查、成本監(jiān)審或者成本調查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出制定價格的決定等程序。依法應當開展成本監(jiān)審、專家論證、價格聽證、風險評估的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。已經依法制定定價機制的，定價機關應當按照定價機制確定具體價格水平。

第十條定價機關制定價格，可以要求相關經營者、行業(yè)組織、政府有關部門提供制定價格所需的資料。

第十一條定價機關制定價格，應當對市場供求、社會承受能力進行調查，分析對相關行業(yè)、消費者的影響。

第十二條定價機關制定價格，應當開展成本監(jiān)審或者成本調查，并逐步建立成本信息公開制度。依法應當開展成本監(jiān)審的，按照成本監(jiān)審的有關規(guī)定執(zhí)行，未經成本監(jiān)審的，不得制定價格。

第十三條制定專業(yè)性、技術性較強的商品和服務價格時，定價機關應當邀請有關方面的專家進行論證。

第十四條定價機關制定價格，應當聽取經營者、消費者或其代表，以及有關方面的意見。對依法應當通過聽證方式征求意見的，由政府價格主管部門主持，按照價格聽證的有關規(guī)定開展聽證;未經聽證不得制定價格。

第十五條制定價格對經濟社會可能造成重大影響的，應當開展風險評估。風險評估可以單獨進行，也可以結合聽取社會意見、專家論證等一并進行。

第十六條定價機關履行本規(guī)則第十一條至第十五條規(guī)定程序后，應當形成制定價格的方案。