南網(wǎng)政研

隨著我國新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設深入推進，分布式新能源快速發(fā)展，智能微電網(wǎng)日益成為行業(yè)關注的熱點。2024年11月，國家能源局印發(fā)《關于支持電力領域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，明確智能微電網(wǎng)屬于資源聚合類新型經(jīng)營主體，支持具備條件的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等開展智能微電網(wǎng)建設，提高新能源就地消納水平?；谥悄芪㈦娋W(wǎng)發(fā)展的新態(tài)勢，本文梳理了我國微電網(wǎng)政策演進歷程和發(fā)展現(xiàn)狀，分析了智能微電網(wǎng)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，并提出有關建議。

智能微電網(wǎng)的政策背景

2013年印發(fā)的《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》首次提出“智能微電網(wǎng)”的概念，鼓勵開展適合分布式光伏發(fā)電運行特點、規(guī)模化應用的新能源智能微電網(wǎng)試點和示范項目建設。2017年，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設試行辦法》，明確微電網(wǎng)是指由分布式電源、用電負荷、配電設施、監(jiān)控和保護裝置等組成的小型發(fā)配用電系統(tǒng)，分為并網(wǎng)型和獨立型，具備微型、清潔、自治和友好等基本特征。2024年下發(fā)的《國家能源局關于支持電力領域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》進一步明確，智能微電網(wǎng)是以新能源為主要電源、具備一定智能調(diào)節(jié)和自平衡能力、可獨立運行也可與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行的小型發(fā)配用電系統(tǒng)。

近年來，國家發(fā)展改革委、國家能源局陸續(xù)批準了28個新能源微電網(wǎng)示范項目，推出了一批源網(wǎng)荷儲一體化項目和分布式發(fā)電市場化交易試點項目。工信部組織開展了多個批次的智能光伏微電網(wǎng)示范項目，發(fā)布了工業(yè)綠色微電網(wǎng)典型案例。2025年6月，國家能源局為加快推進新型電力系統(tǒng)建設，部署了新型電力系統(tǒng)第一批試點工作，包括智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等7個方向。同時，一些省市結(jié)合地方實際，積極探索多種形式的智能微電網(wǎng)。例如，廣東以提升供電可靠性和落實社會責任為導向開展試點;江蘇以南京為試點創(chuàng)新，提出微電網(wǎng)“1135”規(guī)范發(fā)展路徑，期望形成技術(shù)共識;山東以源網(wǎng)荷儲一體化試點布局智能微電網(wǎng)項目。

總的來看，智能微電網(wǎng)是一種適應分布式新能源就地消納的新型電力生產(chǎn)組織形式，在微電網(wǎng)基礎上進一步強化源網(wǎng)荷儲協(xié)同控制，有望在促進新能源就地消納、提高供電可靠性和經(jīng)濟性等方面發(fā)揮積極作用。當前我國智能微電網(wǎng)仍處于示范試點階段。

智能微電網(wǎng)的應用場景

根據(jù)應用場景的不同，智能微電網(wǎng)有以下五種類別：一是工商業(yè)類，通常處于工商業(yè)負荷中心，旨在滿足用戶多樣化用能需要，實現(xiàn)多能互補、能源梯級利用、需求側(cè)響應等應用，如廣州南沙“多位一體”微能源網(wǎng)示范工程，集成光伏發(fā)電、太陽能光熱、基巖儲能、燃料電池等多種能源使用方式，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲有機互動。二是居民社區(qū)類，主要推動居民側(cè)可再生能源本地消納，同時參與大電網(wǎng)互動，保障供電相對可靠，如云南獨龍江鄉(xiāng)20千伏智能微電網(wǎng)項目，實現(xiàn)小水電站、柴油發(fā)電機、儲能設備等互濟電源與大電網(wǎng)自動切換。三是主網(wǎng)替代類，主要是指電網(wǎng)企業(yè)為提高偏遠地區(qū)供電可靠性而投資建設的智能微電網(wǎng)，相比于傳統(tǒng)輸配電網(wǎng)延伸建設，具有成本較低、建設周期短等優(yōu)勢，如惠州市大亞灣區(qū)三門島微電網(wǎng)項目，其通過建設海島離網(wǎng)型“風光儲”微電網(wǎng)，作為大電網(wǎng)延伸的替代方案，具有良好的供電可靠性。四是保供類，以保障關鍵負荷持續(xù)供電為首要目標，提升能源獨立性和可靠性，提高防災減災能力，主要適用于大學、醫(yī)院、數(shù)據(jù)中心等公共類機構(gòu)。五是車網(wǎng)互動類，聚合海量電動汽車的充放電資源并構(gòu)建儲能系統(tǒng)，如江門鶴山市雁山公共充電站項目，通過建設充電站、光伏和儲能，具備自發(fā)自用、谷充峰放的響應能力。

其中，工商業(yè)類和居民社區(qū)類的智能微電網(wǎng)主要以提高資源利用效率、降低用能成本為導向;主網(wǎng)替代類和保供類的智能微電網(wǎng)在兼顧經(jīng)濟性的基礎上側(cè)重于提高供電可靠性;車網(wǎng)互動類智能微電網(wǎng)屬于新型電力系統(tǒng)中的新業(yè)態(tài)，以提高局部地區(qū)的需求側(cè)響應能力為重點。不同類別的智能微電網(wǎng)適用于不同的應用場景，宜因地制宜推廣建設。

智能微電網(wǎng)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

經(jīng)歷一段時間的試點應用，智能微電網(wǎng)在豐富配電網(wǎng)形態(tài)、促進發(fā)用兩側(cè)互動等方面進行了探索。在實踐中主要面臨以下四個方面的問題和挑戰(zhàn)：

一是技術(shù)標準體系有待完善。智能微電網(wǎng)涉及的自平衡、源網(wǎng)荷儲協(xié)同控制等技術(shù)要求較高，現(xiàn)行微電網(wǎng)技術(shù)標準無法覆蓋智能微電網(wǎng)建設需要，相關技術(shù)標準需要加快更新，以適應當前技術(shù)發(fā)展。智能微電網(wǎng)的大規(guī)模并網(wǎng)可能給電力系統(tǒng)保護和潮流控制帶來影響，對于潛在風險需要加以辨識應對，對于大電網(wǎng)的安全支撐作用有待探索。

二是建設應用亟須協(xié)同規(guī)劃。智能微電網(wǎng)是多層次電網(wǎng)的組成部分，智能微電網(wǎng)的建設和布局與源荷緊密相關，但在實踐中與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和電源規(guī)劃結(jié)合不緊密，與電力規(guī)劃融合不足。智能微電網(wǎng)與零碳園區(qū)、“綠電直連”等新業(yè)態(tài)概念界定不夠清晰，存在混淆的可能。此外，一些地區(qū)對智能微電網(wǎng)的建設管理要求不清晰。

三是經(jīng)營發(fā)展機制需要健全。離網(wǎng)型智能微電網(wǎng)供電成本較高，投資回收難度較大，相關投資機制有待完善。對于發(fā)揮電網(wǎng)替代作用的偏遠地區(qū)智能微電網(wǎng)，存在部分電源、儲能投資成本暫未納入輸配電價回收的情況。智能微電網(wǎng)的電力交易細則有待明確，需要加快探索智能微電網(wǎng)參與電力市場。

四是運營管理的規(guī)范性有待提升。部分分布式光伏項目利用微電網(wǎng)并網(wǎng)服務的綠色通道申報并網(wǎng)，但在驗收并網(wǎng)后即調(diào)整運營策略，高度依賴電量上網(wǎng)，背離了智能微電網(wǎng)建設初衷。部分項目因儲能設備缺乏維護，功率容量不足，與實現(xiàn)自平衡的要求差距較大。智能微電網(wǎng)的供電服務和供電質(zhì)量需要加強監(jiān)管。

有關建議

一是加快完善智能微電網(wǎng)相關標準體系。明確規(guī)范智能微電網(wǎng)的技術(shù)參數(shù)要求，形成規(guī)劃建設、并網(wǎng)運行、計量結(jié)算、安全管理等體系化技術(shù)標準。細化智能微電網(wǎng)的涉網(wǎng)安全管理要求，推動提升所在地區(qū)的供電可靠性，探索發(fā)揮智能微電網(wǎng)對電力系統(tǒng)的應急支撐作用。

二是加強智能微電網(wǎng)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。在地方電力規(guī)劃中，應結(jié)合電網(wǎng)電源建設、產(chǎn)業(yè)布局、零碳園區(qū)建設等因素，對智能微電網(wǎng)的布局和規(guī)模統(tǒng)籌規(guī)劃，指導智能微電網(wǎng)項目建設。完善和明確智能微電網(wǎng)的備案申請標準，因地制宜開展存量微電網(wǎng)的智能化升級改造，提高供電可靠性和安全水平。

三是健全智能微電網(wǎng)運營機制。研究細化智能微電網(wǎng)參與市場交易的具體規(guī)則，加快完善相關電價機制，出臺備用費、系統(tǒng)運行費等費用標準。建立電網(wǎng)替代型智能微電網(wǎng)認定標準，將符合標準的智能微電網(wǎng)設施成本整體納入輸配電價回收。

四是完善智能微電網(wǎng)監(jiān)管機制。進一步明確智能微電網(wǎng)的監(jiān)管標準和要求，保障客戶用電權(quán)益。加強對試點項目的動態(tài)評估和過程監(jiān)管，提高智能微電網(wǎng)運營的規(guī)范性。建立健全試點項目的退出機制。

(廣東電網(wǎng)公司馮浩洋、王清玲、廖凱茵、張謹立，南方電網(wǎng)公司政策研究部彭波、周楊，南方電網(wǎng)改革發(fā)展研究中心張朋宇對本文有貢獻)