直播|國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會:1—5月份全國發(fā)電量同比增長 8.5%
國家發(fā)展改革委定于2018年6月15日(周五)上午10:00,在中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會,新聞發(fā)言人出席發(fā)布會,發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回答記者提問。
孟瑋:
各位媒體朋友,大家上午好!歡迎參加國家發(fā)改委6月份定時定主題新聞發(fā)布會。今天,向大家介紹五個方面情況,之后回答大家關(guān)心的問題。
第一方面,關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
昨天,國家統(tǒng)計局發(fā)布了5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。這里,我重點發(fā)布三方面的數(shù)據(jù)。
一是發(fā)用電情況。從發(fā)電看,1—5月份,全國發(fā)電量同比增長 8.5%,增速比1—4月份加快0.8個百分點。5月份,來水同比增加,當(dāng)月全國水電發(fā)電量同比增長6.9%;核電發(fā)電同比增長15.1%;風(fēng)電發(fā)電同比增長6.7%;太陽能發(fā)電同比增長14.8%。
從用電看,1—5月,全國全社會用電量2.66萬億千瓦時,同比增長9.75%,增速較去年同期提高3.4個百分點。5月份,高溫天氣提前到來,當(dāng)月全社會用電量5533.9億千瓦時,同比增長11.4%,增速同比提高6.4個百分點。
分產(chǎn)業(yè)看,1—5月,一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長10.6%、7.7%、15.1%和13.9%。二產(chǎn)用電對全社會用電增長的貢獻(xiàn)率為55.6%,拉動全社會用電量增長5.4個百分點,制造業(yè)31個類別中28個行業(yè)用電有不同程度增長。三產(chǎn)和居民生活用電實現(xiàn)兩位數(shù)以上較快增長,一些新業(yè)態(tài)用電量較少但增長很快,比如,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電同比增長66.05%;互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)用電同比增長63.26%,其中,互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)用電同比增長207.06%。
孟瑋:
二是固定資產(chǎn)投資情況。2018年5月,我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目16個,其中審批11個、核準(zhǔn)5個,總投資180億元,主要集中在通信等領(lǐng)域。
截至5月底,我委已下達(dá)149批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃,涉及中央預(yù)算內(nèi)投資5077億元,占全年安排的94.4%。投資主要集中在“三農(nóng)”建設(shè)、保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整、“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域。下一步,我委將不斷加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理和項目實施監(jiān)管,盡快形成實物工作量,發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)帶動作用。
孟瑋:
三是重點商品價格監(jiān)測情況。5月份,價格總水平保持平穩(wěn)運(yùn)行,居民消費(fèi)價格、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格溫和上漲。5月份CPI同比上漲1.8%;環(huán)比下跌0.2%,連續(xù)3個月環(huán)比下跌。具體來看,鮮菜、豬肉價格環(huán)比分別下跌4.6%和3.6%,是影響CPI環(huán)比繼續(xù)下跌的主要因素。其他重點品種中,旅游、飛機(jī)票、賓館住宿等價格季節(jié)性回落,影響服務(wù)價格環(huán)比下跌;國際原油價格上漲帶動國內(nèi)汽柴油價格上漲,影響工業(yè)品價格環(huán)比小幅上漲。工業(yè)生產(chǎn)方面,5月份,PPI同比上漲4.1%,漲幅比4月份擴(kuò)大0.7個百分點;環(huán)比上漲0.4%,在連續(xù)3個月環(huán)比小幅下跌后出現(xiàn)上漲。具體來看,石油開采、黑色金屬冶煉和壓延加工價格環(huán)比分別上漲7.5%和1.3%,是影響PPI環(huán)比止跌回升的主要因素。
展望后幾個月,我國的重要商品供應(yīng)充足,市場預(yù)期總體平穩(wěn),價格總水平將保持在合理區(qū)間運(yùn)行。
孟瑋:
第二方面,關(guān)于重點領(lǐng)域改革進(jìn)展情況
今年以來,最高人民法院等有關(guān)方面抓緊開展涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件甄別糾正工作。5月31日,最高人民法院對張文中案進(jìn)行公開宣判,撤銷原審判決,三項罪名全部改判無罪。張文中案是最高人民法院依法再審宣判的第一個重大涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益冤錯案件,具有重要的標(biāo)桿意義。此次改判結(jié)果公布后,各方面給予積極評價,認(rèn)為充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的堅定決心,充分體現(xiàn)了黨中央對各類所有制經(jīng)濟(jì)平等對待、鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策精神。
下一步,我委將會同有關(guān)方面,繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,推動解決一批社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件,深入剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的典型案例,總結(jié)宣傳一批保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法好經(jīng)驗,把黨中央國務(wù)院關(guān)于依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的要求落到實處、見到實效,為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
孟瑋:
第三方面,關(guān)于社會信用體系建設(shè)情況
重點向大家介紹聯(lián)合獎懲機(jī)制的最新進(jìn)展。
一是在“信用中國”網(wǎng)站公示首批限制乘坐火車飛機(jī)嚴(yán)重違法失信者的名單。這批名單包括稅務(wù)、證券期貨、民航、鐵路等領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信行為人,共169人,將在一定期限內(nèi)被禁止乘坐火車和飛機(jī)。這是我委、鐵路總公司、民航局等多部門聯(lián)合印發(fā)實施有關(guān)信用懲戒文件后,發(fā)布的首批名單。今后,我們將在每月第一個工作日,通過“信用中國”網(wǎng)站公布限制人員名單信息,并公示7個工作日。公示期內(nèi),被公示人可向有關(guān)部門提出異議;公示期滿,被公示人未提出異議或提出異議經(jīng)審查未予支持的,將按照公示名單實施懲戒措施。
孟瑋:
二是聯(lián)合獎懲備忘錄覆蓋領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。新近印發(fā)《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,對存在嚴(yán)重失信行為的旅行社、景區(qū),以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者及其從業(yè)人員,實施36條聯(lián)合懲戒措施。截至目前,已累計簽署聯(lián)合獎懲備忘錄37個。
孟瑋:
三是聯(lián)合懲戒效果不斷顯現(xiàn)。在法院執(zhí)行領(lǐng)域,截至5月底,全國法院累計公布失信被執(zhí)行人1089萬人次。對這部分失信被執(zhí)行人,相關(guān)部門采取了聯(lián)合懲戒措施,累計限制購買飛機(jī)票1160萬人次,限制購買高鐵動車票441萬人次,限制擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事和高級管理人員26.5萬人次,254萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒,主動履行義務(wù)。在稅收征管領(lǐng)域,截至5月底,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)累計公布稅收違法“黑名單”案件9341件,向相關(guān)部門推送聯(lián)合懲戒信息10.4萬戶次,共限制6872戶取得政府供應(yīng)土地,限制6936戶參與政府采購,限制6869戶獲得政府性資金支持,共有1170戶“黑名單”當(dāng)事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款后,從“黑名單”中撤出。在電子商務(wù)領(lǐng)域,截至目前,共發(fā)布三批電子商務(wù)領(lǐng)域失信“黑名單”,共計987家企業(yè),并通過全國信用信息共享平臺推送至地方開展專項治理工作。此外,在多個領(lǐng)域更新發(fā)布了紅黑名單。截至5月底,海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)3107家,海關(guān)失信企業(yè)5006家;安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”新增42家生產(chǎn)經(jīng)營單位。
孟瑋:
四是“信易+”守信激勵創(chuàng)新行動全面啟動。在6月10日舉行的2018年中國城市信用建設(shè)高峰論壇上,發(fā)布了“信易+”系列守信激勵項目,將依托各級信用信息共享平臺,歸集各類信用信息,并與政府部門和市場機(jī)構(gòu)等共享共用,使信用狀況良好的主體更加容易獲得優(yōu)惠便利的各類服務(wù),主要包括:“信易批”,即加快行政審批;“信易貸”,即融資信貸快捷優(yōu)惠;“信易租”,即租賃辦公空間、辦公設(shè)備等減免押金、租金;“信易行”,即交通出行優(yōu)先提質(zhì);“信易游”,即旅游服務(wù)更加便利優(yōu)惠。下一步,還將進(jìn)一步拓展激勵場景,豐富激勵措施,不斷提升守信獲得感。
孟瑋:
第四方面,關(guān)于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況
(一)關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照黨中央、國務(wù)院決策部署,由我委牽頭會同有關(guān)部門編制的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,已按程序上報黨中央、國務(wù)院。5月31日,中共中央政治局召開會議,審議了《規(guī)劃》。下一步,我們將根據(jù)會議要求,對《規(guī)劃》進(jìn)行修改完善后,報請印發(fā)實施。
孟瑋:
(二)關(guān)于國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點情況。從2014年起,我委會同有關(guān)部門,分三批將2個省和246個城市(鎮(zhèn))列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,率先探索城鎮(zhèn)化關(guān)鍵制度改革。截至2017年底,第一批試點的2個省和62個市鎮(zhèn)試點任務(wù)基本完成,取得一批階段性成果,其中一些典型經(jīng)驗已在全國范圍推開。為了在更廣范圍釋放改革紅利,近期我委梳理總結(jié)并印發(fā)了第一批試點經(jīng)驗,供各地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。試點經(jīng)驗主要包括五個方面。
孟瑋:
一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。一些地區(qū)持續(xù)降低城市落戶門檻。比如,東莞取消實施8年的積分落戶制度,將落戶條件放寬為參加城鎮(zhèn)社保滿5年、辦理居住證滿5年,并將新生代農(nóng)民工、技術(shù)工人、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上人口列為落戶重點人群。廣州、合肥、瀘州、曲靖、石家莊、晉江等城市設(shè)立城市公共集體戶口,解決有落戶意愿但沒有住所人群的落戶問題。重慶等深化“人地”掛鉤政策,在制定各級土地利用計劃和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模安排上,進(jìn)一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量指標(biāo)權(quán)重。
孟瑋:
二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。貴州安順市、湖南瀏陽市等開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等各類資產(chǎn)確權(quán)工作。遼寧海城市組建東北首家農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心,在重點地區(qū)建立分支機(jī)構(gòu),在行政村安排項目信息員,形成三級聯(lián)動服務(wù)體系。重慶大足區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地就地入市,盤活了農(nóng)村復(fù)墾區(qū)“沉睡”的集體資產(chǎn),解決了發(fā)展用地需求。
孟瑋:
三是健全城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。海南省、山東青島市等設(shè)立了城鎮(zhèn)化或特色小鎮(zhèn)建設(shè)政府引導(dǎo)基金,不搞政府兜底、不增加隱性債務(wù)。河南新鄭市以股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)注入等方式,為國有投融資公司注入優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)。山東德州市組建政策性融資擔(dān)保平臺,引導(dǎo)銀行貸款、機(jī)構(gòu)資金和社會資本向?qū)嶓w企業(yè)傾斜。
孟瑋:
四是加快引導(dǎo)城市要素下鄉(xiāng)。一些地區(qū)積極引導(dǎo)金融下鄉(xiāng),開展農(nóng)村資產(chǎn)抵押融資。比如,黑龍江齊齊哈爾市推行土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體資源使用權(quán)、預(yù)期收益權(quán)、大中型農(nóng)機(jī)具和不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)“四權(quán)”抵押。福建仙游市探索“農(nóng)地+農(nóng)戶+合作社+征信”的擔(dān)保融資模式。還有一些地區(qū)積極引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng),以租賃或合作等方式發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
孟瑋:
五是改革創(chuàng)新行政管理體制。一些地區(qū)推進(jìn)市轄經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和行政區(qū)合署辦公,推動機(jī)構(gòu)精簡和職能相近部門合并,推動行政審批“最多跑一次”改革。比如,四川瀘州市設(shè)置綜合政務(wù)服務(wù)窗口,分類推行政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理”,實現(xiàn)161項行政許可事項“一章辦結(jié)”,158項“只跑一次”,20項“一次都不用跑”。浙江寧波、嘉興、義烏等城市全面優(yōu)化政務(wù)辦事流程,實現(xiàn)高頻事項“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。
以上只是試點經(jīng)驗的一部分,如果記者朋友們感興趣,我們愿意提供更詳盡的信息和資料。
目前,第一批國家新型城鎮(zhèn)化試點任務(wù)基本完成。第二、第三批試點城市將繼續(xù)圍繞“人往哪里去、地從何處來、錢從哪里出”的大邏輯,對表試點任務(wù)清單,持續(xù)探索創(chuàng)新,將適用于本地區(qū)的好經(jīng)驗迅速應(yīng)用,推動新時代新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
孟瑋:
第五方面,關(guān)于近期出臺的重要文件
這里重點介紹《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》。
為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》,也就是843號文,大幅縮小必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目范圍。
843號文堅持“該放的要放到位,該管的要管住管好”,以及“確有必要、嚴(yán)格限定”的原則,將原《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》確定的12大類必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目,壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類,大幅放寬對市場主體特別是民營企業(yè)選擇發(fā)包方式的限制。具體有三個方面:一是刪除了民間資本投資較多的商品住宅項目、科教文衛(wèi)體和旅游項目、市政工程項目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目等;二是刪除了“其他基礎(chǔ)設(shè)施項目”和“其他公用事業(yè)項目”的兜底條款,避免這一范圍在執(zhí)行中被任意擴(kuò)大;三是對保留的5大類,特別是水利類和城建類項目,也作了較大縮減,從而進(jìn)一步擴(kuò)大了市場主體特別是民營企業(yè)的自主權(quán)。
我先介紹這些情況。下面,歡迎大家提問。

責(zé)任編輯:售電小陳
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