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從政策規(guī)劃、經(jīng)濟性、商業(yè)模式看分布式光伏未來走向

2017-11-09 09:45:06 北極星太陽能光伏網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

2017年國內(nèi)光伏市場持續(xù)爆發(fā)，前三季度全國新增光伏發(fā)電裝機超過4300萬千瓦，累計超過1 2億千瓦;其中分布式新增超過1500萬千瓦，累計超過2500萬千瓦，分布式光伏新增裝機占比達(dá)到36%，尤其是630之后占比增加更為

分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性。對于全國大部分省市區(qū)，分布式補貼0.42元/千瓦時從2013以后再沒有做出相應(yīng)調(diào)整，所以實際上，分布式發(fā)電的經(jīng)濟性優(yōu)勢已經(jīng)明顯高于集中式光伏電站。

尤其是自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式經(jīng)濟性，要高于全額上網(wǎng)的模式。全國大部分地區(qū)分布式光伏發(fā)電的年保底收益(全額上網(wǎng)模式下)在700-1100元，一些東中部省份收益略低，但由于地方實施電價補貼政策，所以這些地區(qū)反倒成為分布式光伏市場主要地區(qū)。

分布式光伏發(fā)電不同模式下收益差異(來源：ERI/CNREC，2016.12)

各地區(qū)分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟性(全額上網(wǎng)模式，按照70%的經(jīng)營期系統(tǒng)效率)

(來源：《電力體制改革形勢下的可再生能源電價機制研究》)

光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的根本

上文曾經(jīng)提到2020年甚至更提前一些，要實現(xiàn)光伏發(fā)電在銷售側(cè)的平價上網(wǎng)。那么光伏平價的根本在于什么?根本就在于光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)升級。時璟麗在會上作了這樣一個預(yù)測：這里將2017年到2023年分為兩個階段，每個階段分別為三年，從分布式光伏發(fā)電成本以及電價需求來看，2020年一到三類地區(qū)差不多5毛到7毛就能達(dá)到比較明顯的收益，2020年—2023年就是“十四五”中期，分布式光伏基本上可以達(dá)到4毛到5毛5的電價收益，這個可以保證比較好的經(jīng)濟性，可以說4毛到5毛5基本上就可以完全實現(xiàn)平價的目標(biāo)。

補貼退坡和退出時間點的關(guān)鍵在于外部環(huán)境

2023年可以實現(xiàn)補貼完全退坡，甚至在上網(wǎng)側(cè)完全退坡，但是補貼退坡和退出時間點的關(guān)鍵在于外部環(huán)境，尤其是對于分布式光伏來說，外部政策環(huán)境是最主要的。關(guān)鍵是要創(chuàng)新分布式光伏在配電測消納以及市場交易的模式，細(xì)化分布式光伏補貼的標(biāo)準(zhǔn)，2020年前全面實現(xiàn)工業(yè)用戶銷售側(cè)平價。

這里以北京為例做一個分析：

按照70%的總系統(tǒng)效率，考慮2017年下半年投資水平為6500元/千瓦，則電價需求為0.78元/千瓦時。

針對一般工商業(yè)用戶來講，如果其自發(fā)自用比例達(dá)到65%，考慮光伏發(fā)電替代電量執(zhí)行平峰和高峰電價，則已經(jīng)達(dá)到銷售側(cè)平價，不需要補貼;如果自發(fā)自用比例為33%，則度電補貼需求為0.21元/千瓦時，僅為目前補貼標(biāo)準(zhǔn)的一半。

針對民用電價的居民建筑、學(xué)校、醫(yī)院等電力用戶，如果自發(fā)自用比例達(dá)到100%，則度電補貼需求為0.30元/千瓦時，低于目前的補貼標(biāo)準(zhǔn);由于這些用戶光伏發(fā)電系統(tǒng)出力與用電需求在時間上的一致性差，自發(fā)自用比例一半較低，如果按照50%的自發(fā)自用比例，度電補貼需求為0.36元/千瓦時，現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)仍有下降空間;如果全部電量輸送到電網(wǎng)，選擇“全額上網(wǎng)”模式，實際收益為0.75元/千瓦時(2017年政策)，選擇“燃煤標(biāo)桿+度電補貼”模式，實際收益為0.78元/千瓦時。

如果考慮北京地方電價補貼(地方補貼政策為2015-2019年并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏項目，補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/千瓦時，補貼持續(xù)5年)，則相當(dāng)于增加整個經(jīng)營期電價補貼0.075元/千瓦時(靜態(tài))、0.12元/千瓦時(動態(tài))。

總體上來講，在今年下半年和明年，達(dá)到一定的自發(fā)自用比例的工商業(yè)用戶光伏已經(jīng)具備退出補貼條件，工業(yè)用戶光伏如果達(dá)到一定比例自發(fā)自用比例，可以大幅度降低度電補貼，民用電價光伏在部分地區(qū)也有少許降低補貼空間。

分布式光伏發(fā)電補貼政策建議隔墻賣電收益如何?

下一步對于分布式光伏發(fā)電的補貼政策調(diào)整，有可能按照用戶類型區(qū)分調(diào)整分布式光伏的補貼額度，居民建筑光伏、其他分布式光伏區(qū)別對待，并且可能要結(jié)合其他的機制實時來調(diào)整補貼的方式額度。比如們今年實施自愿的綠色電力征收制度，如果明年能夠把強制的綠色電力制度推進(jìn)進(jìn)來，并且分布式光伏能夠納入到這種強制的實施范圍內(nèi)，可能補貼退坡的速度可以稍微更快一些。

還有一點就是要提高分布式光伏自發(fā)自用的比例，如何提高?可能需要發(fā)揮分布式就地消納的優(yōu)勢，為分布式光伏參與市場建立公平競爭的平臺。實際上可以結(jié)合現(xiàn)在輸配電改革和發(fā)售電放開。通俗來說就是隔墻賣電的形式，推進(jìn)分布式光伏的轉(zhuǎn)供電，這塊需要創(chuàng)新一個電網(wǎng)服務(wù)費用的政策。為什么呢?因為按照現(xiàn)在十幾個省市實施的輸配電價核算制度，電壓越低，輸配電價越高，隔墻賣電時可能要加上2毛左右的輸配電價。此外還要再付出政府性的基金和一些交流網(wǎng)的交叉補貼，實際上可能要增加差不多兩三毛的相應(yīng)輸配電的費用以及支付的基金費用，那這樣可能還不如直接賣給電網(wǎng)、全額上網(wǎng)。

創(chuàng)新分布式光伏應(yīng)用商業(yè)模式

今年3月份，國家能源局發(fā)布《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》征求意見稿，7個月過去了，還在征求意見階段，沒有正式公布。據(jù)時璟麗分析，這個文件出臺難度太大了，因為這個文件把分布式發(fā)電都一攬子納進(jìn)去了，不單單是光伏，生物質(zhì)能發(fā)電、天然氣的分布式發(fā)電等等都包含在內(nèi)，分布式范圍比較大，又希望在全國范圍內(nèi)實施，因此可能在各方遇到的阻力更大一些。

在時璟麗看來，分布式光伏相對來說是最為成熟的，能否用分布式光伏作為試點，來探索分布式發(fā)電的模式，或者在中東部選擇三五個省市來進(jìn)行近期的試點，之后在進(jìn)行相應(yīng)范圍的擴大，這樣逐步來探索供電的相應(yīng)模式。如果實施這個政策，將有助于擴大分布式光伏市場應(yīng)用的規(guī)模和范圍，這樣就會使多種“光伏+”及其他應(yīng)用模式，都可以擴大規(guī)模，各種新的形式都可以涌現(xiàn)。有可能2020年，尤其是“十四五”期間，分布式可以成為未來應(yīng)用的最主流的模式。

在《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》中主要提出來三種模式，第一種是轉(zhuǎn)供電模式，即發(fā)電與電力用戶直接電量交易，向電網(wǎng)支付過網(wǎng)費，自發(fā)自用及在10/20千伏電壓等級接入且同一變電臺區(qū)消納，免收過網(wǎng)費，35/110千伏電壓等級接入且同一變電臺區(qū)消納，過網(wǎng)費=本地區(qū)最高輸配電價—電力用戶所在電壓等級輸配電價;第二種是“電網(wǎng)代售電并代收電費”模式，分布式發(fā)電委托電網(wǎng)代售電，代售價格為“綜合售電價格—過網(wǎng)費(含線損)，可以解決困擾分布式光伏發(fā)電“合同管理模式”向電力用戶收電費難、合同執(zhí)行難等問題，若按照征求意見稿中方案，過網(wǎng)費水平低;第三種是原“余量上網(wǎng)，電網(wǎng)收購”模式，但提高電網(wǎng)收購電價，分布式發(fā)電不參與市場化交易，電網(wǎng)收購，收購電價為“燃煤標(biāo)桿電價+110千伏輸配電價”。

未來如果上述模式推進(jìn)順利，在2020年之前分布式光伏能夠全面實現(xiàn)市場化直接交易以及競爭的模式，進(jìn)入到一個不依賴于補貼的市場化競爭模式之后，分布式光伏發(fā)電未來的發(fā)展?jié)摿鼜V闊。

責(zé)任編輯：lixin

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