為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號(hào)）及其配套文件的主要精神與提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，國(guó)家能源局于近期發(fā)布了《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》和《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》的征求意見稿，以確保各地在推進(jìn)電力體制改革時(shí)有章可循、有規(guī)可依。其中，《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》主要適用于國(guó)內(nèi)開展現(xiàn)貨交易的電力市場(chǎng)，《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》主要適用于國(guó)內(nèi)未開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)的地區(qū)。

 

從原理上，現(xiàn)貨市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置、發(fā)現(xiàn)電力時(shí)空價(jià)值的核心環(huán)節(jié)，中長(zhǎng)期市場(chǎng)則是市場(chǎng)成員規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、提前鎖定基本收益的重要手段，兩者缺一不可。實(shí)際的市場(chǎng)運(yùn)行中，市場(chǎng)成員在中長(zhǎng)期市場(chǎng)中簽訂的合約電量往往會(huì)存在執(zhí)行偏差或與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易進(jìn)行銜接和協(xié)調(diào)的問題。因此，需要詳細(xì)考慮中長(zhǎng)期合約交易偏差電量的處理機(jī)制，以確保電力市場(chǎng)的平穩(wěn)有序運(yùn)行。

 

對(duì)于要建立現(xiàn)貨交易的市場(chǎng)。《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》中規(guī)定：“對(duì)于實(shí)物合同，在不違背安全約束的前提下，合同電量需要予以剛性執(zhí)行，再通過現(xiàn)貨市場(chǎng)對(duì)系統(tǒng)的偏差電量進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于差價(jià)合同，合同電量不需要?jiǎng)傂詧?zhí)行，在日前階段，將以社會(huì)福利最大化為目標(biāo)制定電網(wǎng)次日的發(fā)用電曲線，并通過現(xiàn)貨市場(chǎng)不斷更新修正，針對(duì)其與差價(jià)合同所分解出來的曲線的偏差電量，按現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行偏差結(jié)算。”

 

市場(chǎng)成員簽訂中長(zhǎng)期實(shí)物合同時(shí)，可于日前將次日的發(fā)用電計(jì)劃曲線和調(diào)整出力的報(bào)價(jià)（包括上調(diào)報(bào)價(jià)和下調(diào)報(bào)價(jià)）提交至電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，調(diào)度機(jī)構(gòu)據(jù)此初步安排電網(wǎng)運(yùn)行方式。實(shí)時(shí)平衡階段，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡量保證市場(chǎng)成員所提交的發(fā)用電計(jì)劃曲線能夠執(zhí)行，對(duì)于負(fù)荷預(yù)測(cè)偏差和新能源出力波動(dòng)等引起的發(fā)用電負(fù)荷不匹配的情況，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)在考慮市場(chǎng)成員提交的調(diào)整出力報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上，按照系統(tǒng)調(diào)整成本最小化的目標(biāo)按需調(diào)用發(fā)用電資源，以確保電力實(shí)時(shí)供需平衡和進(jìn)行阻塞管理。市場(chǎng)成員事后實(shí)際發(fā)用電與經(jīng)過實(shí)時(shí)平衡階段調(diào)整后的發(fā)用電計(jì)劃曲線之間的偏差量則按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行事后偏差量結(jié)算。

 

市場(chǎng)成員簽訂中長(zhǎng)期差價(jià)合同時(shí)，可由市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按規(guī)則將各市場(chǎng)成員的差價(jià)合同分解為每天的金融結(jié)算曲線，以作為市場(chǎng)成員的基本收益依據(jù)。日前市場(chǎng)出清后，市場(chǎng)成員的日前發(fā)用電計(jì)劃曲線與金融結(jié)算曲線之間的偏差量按照日前市場(chǎng)的出清電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清后，市場(chǎng)成員事后實(shí)際的發(fā)用電曲線與其日前發(fā)用電計(jì)劃曲線之間的偏差量則按照實(shí)時(shí)市場(chǎng)的出清電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

 

對(duì)于未建立現(xiàn)貨交易的市場(chǎng)?！峨娏χ虚L(zhǎng)期交易基本規(guī)則》中規(guī)定：“推薦采取預(yù)招標(biāo)方式按月平衡偏差，是指月度交易結(jié)束后，通過預(yù)招標(biāo)方式確定次月上調(diào)機(jī)組調(diào)用排序（按增發(fā)價(jià)格由低到高排序）和下調(diào)機(jī)組調(diào)用排序（按補(bǔ)償價(jià)格由低到高排序）。月底最后一周，調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)各個(gè)機(jī)組的合同完成率，判斷當(dāng)月基本電力供需形勢(shì)。當(dāng)月度系統(tǒng)實(shí)際用電需求大于月度系統(tǒng)總合同電量時(shí)，基于預(yù)招標(biāo)確定的機(jī)組排序，優(yōu)先安排增發(fā)價(jià)格較低的機(jī)組增發(fā)電量，其余機(jī)組嚴(yán)格按合同電量安排發(fā)電計(jì)劃；當(dāng)月度系統(tǒng)實(shí)際用電需求小于月度系統(tǒng)總合同電量時(shí)，優(yōu)先安排補(bǔ)償價(jià)格較低的機(jī)組減發(fā)電量，其余機(jī)組嚴(yán)格按合同電量安排發(fā)電計(jì)劃”。